“西北第一高塔”突然停工，千万别重蹈“形象工程”覆辙

文|清哲木

号称全国第三、西北第一高塔，宁夏银川在建地标建筑——丝路明珠塔已停工，将挂牌转让。

9月2日，丝路明珠塔项目已在宁夏公共资源（国有产权）交易平台公开挂牌，转让底价8.58亿元，挂牌截止日期为今年9月29日。作为银川市重点工程之一，该项目连续三年写入当地《政府工作报告》。按照前期规划，该项目总投资约23.33亿，塔尖高度448.2米。为加快推进该项目建设，银川当地一度由两名副市长牵头成立了丝路明珠塔项目推进工作领导小组，多个部门主要负责人参与其中。

据公开信息显示；该项目从立项到建设几乎未被曝出存在问题：当地政府支持，负责开发、运营的公司背靠大型国企和当地政府，未有资金存在问题的情况，项目施工手续齐全、几乎没有负面新闻，也无抵押担保和法律纠纷。但正是这样一个项目，开发至今不足4年，62层核心主体仅完成2层混凝土浇筑，突然宣布停工、转卖，其中操作，耐人寻味。

哲木观察注意到，“西北第一高塔”外形有点像东方明珠塔，从图片看确实气势雄伟壮观，完全称得上是西北地标建筑。448米的西北第一高塔丝路明珠塔，2019年银川日报曾经有过详细介绍。丝路明珠塔位于银川市阅海湾中央商务区团结路西端，西临阅海，占地61880.31平方米，建筑面积17.5万平方米，总投资23.33亿元。按照前期规划，丝路明珠塔包括高、中、低、地下四个部分。高区为广电发射、旋转自助餐厅、中餐、西餐、观光及高空娱乐项目；中区与相关部门联合打造，设置城市展厅、红色教育基地、文旅项目综合展示等内容；低区裙楼商业集吃、喝、玩、游、逛、购等综合业态于一体；地下又分2层，分别为超市、餐饮、员工食堂、登塔安检、停车场、机房、厨房等。

从介绍的情景来看，丝路明珠塔与以往的商业综合体几乎同出一辙。

据报道，2018年，银川市委办公室、市政府办公室、市发改委、市旅发委、市文化体育新闻出版广电局等部门均有发文，并多次提及“加快”、“大力推进”丝路明珠塔等新景点建设。确保如期建成投用，提升城市形象和影响力，推动全域旅游高质量发展，2018年11月27日，银川市政府办公室发布信息称，经银川市政府研究决定，成立“丝路明珠塔项目推进工作领导小组”。

新闻报道显示；该领导小组成员可谓阵容庞大：两名副市长任该小组组长，政府副秘书长、住建和国资委负责人担任副组长，另有发改委、财政局、环保局、国土局、审计局、安监局、规划局等部门主要负责人担任该小组成员。该小组又被分为项目投融资组和项目推进组，两名副市长各自牵头一小组，分别负责项目建设和落实项目资金等。

2018年底，银川市国资委在“2018年工作总结暨2019年工作思路”报告中首次提出，“与中铁建集团合作”，推动丝路明珠塔和人才公寓等项目建设工作。

但是，令人惊讶的是，如此高配阵容的“丝路明珠塔项目推进工作领导小组”经过几年的推动建设，如今，丝路明珠塔62层核心主体仅完成2层混凝土浇筑，这效率和成果完全与地方宣传的高度重视和高配的领导小组极不相符，如此巨大工程、重点项目停工挂牌转让，非常耐人寻味，又不得不让人浮想翩翩，众所周知，这些年屡屡暴露出来的地标工程，那一件不是开始的时候地方领导如何重视，那一件不是先被吹捧得天花乱坠，之后又悄无声息的停摆，23亿的工程对任何一座城市来说绝对不是小数目，按理说不应成为贪图一时之功的“拍脑袋”的决策，但是从现在的情况看来，这个建设之初就直奔“西北第一高塔”头衔而来的“丝路明珠塔，其政绩工程和形象工程的影子已经灼灼可见，笔者相信，随着时间的推移和时间的检阅，不久的将来这个“西北第一高塔”还有“亮点”新闻爆出，不信，等着瞧！

在地标性建筑的过程中，如果不追求历史的韵味，不注意文化的意义，一味在外观的高大上努力，使得一些地方竭尽财力打造的所谓文化地标虽然奢华，但一点儿也不文化。而是这些年频频爆出的新闻将建设地标建筑当作个人政绩工程、形象工程，是一些地方不顾实际也要大建文化地标的重要原因。大家应该记得当打造水司楼的地方官员被依法查处而受到千夫所指的时候，我们就需要思索，一个明显脱离实际的项目为什么会在当地畅通无阻？难道他们在建设之初不是一样都是受到地方政府的高度支持和高度重视吗？但是，恰恰在这些看似集体决策的背后，隐藏着政绩饥渴、好大喜功，想到个所谓的点子，自感不错，不管群众愿不愿意，头脑一热，就把千百万资金抛入连自己都看不到底的“梦幻”中，结果赔了夫人又折兵。究其原因，一是决策缺少有效的程序规范，没有充分论证就盲目决策；二是缺乏严格的问责机制，决策失误后不需要买单，或以集体决策为由推卸责任，导致“拍脑袋”决策屡禁不止。

当然，西北第一高塔，宁夏银川地标建筑——丝路明珠塔是不是形象工程和政绩工程，并不是由笔者说了算，只是针对出现的问题和现象，谈一点自己的看法，也期待银川对此舆情有闻过则喜的胸襟！更不要重蹈形象工程和政绩工程的覆辙，早日让西北第一高塔成为银川市的新亮点。